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我國加快公共數據基礎設施布局建設

2024-10-11 15:56:26 來源：北京日報

來源標題：我國加快公共數據基礎設施布局建設

《關于加快公共數據資源開發利用的意見》(簡稱《意見》)已于近日出臺。昨天(10日)，國新辦舉行新聞發布會，國家數據局有關負責人介紹公共數據資源開發利用有關情況。記者獲悉，有關部門正在氣象、交通、社保、自然資源等領域，深入謀劃數據開發利用工作，一大批高質量公共數據將陸續供給出來。

同時，《意見》的配套政策也在加快制定中，《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范》兩個配套政策已經起草完成，即將面向社會公開征求意見。相關價格政策文件也將于近期出臺，從而形成公共數據資源開發利用的“1+3”政策規則體系。

暢通公共數據獲取渠道

據了解，公共數據具有規模體量大、數據質量好、價值潛能大、帶動作用強的特點。但面向服務經濟社會發展，在資源供給、應用創新、權益分配等方面，“不敢”“不愿”“不會”的問題比較突出，要素價值未得到充分釋放。

“以前很多企業和機構不知道有什么公共數據，數據在哪里，怎么獲得。”國家數據局局長劉烈宏表示，將通過公示資源登記信息，公開產品和服務清單等改革措施，暢通公共數據獲取渠道。

《意見》明確共享、開放和授權運營三種開發利用方式，對資源供給進行體系化部署，目的是系統性地解決公共數據資源“供得出”的問題。

其中，“共享”是面向各級政務部門的，主要是解決跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務的數據共享交換問題，后續政務數據共享工作力度將會進一步加大，以更好地服務支撐數字政府建設;“開放”主要是面向企業和社會公眾，更好發揮數據對生產生活、科學研究、社會治理等各個領域的公益服務作用;“授權運營”則是針對潛在價值高、具有一定敏感性、無法直接向社會開放的數據，依托更加專業的力量，付出一定的治理和開發成本，形成數據產品和服務供社會各方調用。

針對廣受關注的數據安全問題，《意見》強調依法依規予以保密的公共數據不予開放，嚴格管控未依法依規公開的原始公共數據直接進入市場，嚴禁未經授權超范圍使用數據，并作出具體部署。需要說明的是，對于涉及個人信息的公共數據，將嚴格落實《個人信息保護法》，進行脫敏和匿名化處理，避免侵犯個人的信息權益。同時，將利用數據加密、可信流通、安全治理等技術創新和應用，更好地解決數據利用中的安全問題。

加大財政資金支持力度

劉烈宏預計，《意見》出臺后將進一步激發全社會用數活力、擴大社會有效投資，并促進數據產業發展。

“公共數據資源開發利用離不開基礎設施保障，離不開各方力量的共同參與。”劉烈宏說，我國將加快數據基礎設施布局建設，加大經費投入力度，形成實物工作量，引導社會資本有序參與開發利用。

在資金保障方面，首先，要加大財政資金支持力度，統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債等資金渠道，支持數據基礎設施、資源匯聚治理、安全保障能力建設，提升公共數據資源管理、開發利用，以及安全防護的底座支撐能力。其次，《意見》提出鼓勵各地區各部門結合實際需求，統籌安排經費投入，用于數據產品和服務采購，這對激勵數據資源開發、培育數據產業生態，也將有很大的促進作用。此外，《意見》還鼓勵各類金融機構創新產品和服務，加大對相關數據企業的融資支持力度，引導社會資本有序參與公共數據資源開發利用，共同構建合作共贏、協同創新、競爭有序的產業生態體系。

加快制定配套政策

劉烈宏表示，《意見》中一些具體的工作還需要更加細化明確的配套政策。為此，《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范》兩個配套政策將于一周內面向社會公開征求意見。同時，國家數據局正會同國家發展改革委，研究制定相關價格政策文件，也將于近期出臺。

“需要說明的是，部分公共數據產品和服務收費，主要是在彌補成本的基礎上，支持運營機構等相關方按投入和貢獻取得合理的回報，這也還需要在公共數據資源開發利用的實踐過程中，不斷探索、完善。”劉烈宏說。

針對《意見》提出的“加強對授權運營工作的統籌管理，明確數據管理機構”，國家數據局將加緊建立工作機制。下一步，將加快構建權責清晰、上下聯動、緊密協作的公共數據資源開發利用工作體系。

此外，國家數據局還將打造一批有影響力的項目，形成一批可復制、可推廣的開發利用模式，發揮示范帶動作用，以點帶面，推動公共數據資源開發利用水平整體提升。

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