房票本身并不是新名詞，以前的“房票”，有的是補償的一套房子，也有的是補償的一筆錢。而近年來各地推出的新房票已經有了樓市消費的屬性，購房人可以拿著它直接抵扣購房款，去購買指定的商品房，成了實實在在的“消費票”。接下來，本文用六個問題，來認識“房票”的功能。

第一問

房票是個什么票?長什么樣?

首先以廣州市荔灣區的房票憑證作為樣板來了解。在房票憑證上除了明確的標注了房票類型之外，非常重要的是票面金額、政策性獎勵和房票使用兌付有效期限。

今年以來，全國有40多個城市推出或者落地“房票安置”政策，拉動市場需求，推動城市更新。今年，江蘇在全省13個設區市均建立了房票安置政策體系。

江蘇：新房票帶來了更多的選擇 更快的安置效率

南京江寧區今年發放的第2981張“房票”，上面寫有房屋被征收人的個人信息和安置補償的金額，拿了它就可以在一年有效期內，直接去購買指定的商品房并抵扣房款。作為一種創新型的安置方式，江蘇今年在全省13個設區市均建立了房票安置政策體系，新房票的出現，帶來了更多的選擇、更快的安置效率。但房票政策最開始推出的時候，居民對此是有疑慮的。因為房票本身有面額，這個面額的大小直接關系到能買多大的房子。所以，原有住房的評估價格是否準確、由誰來評估，是所有人最關心的問題。

江蘇：搖號抽取專業機構估價 確保結果公平公正

為此，江蘇各地出臺了具體的評估辦法，普遍做法是采用搖號抽取專業評估機構進行估價的方式。有的地方是通過搖號在10家評估機構中選1家來做評估，有的地方是通過搖號在8家評估機構中選1家來做評估，以確保評估結果公平公正。

江蘇：今年前三季度全省房票已使用超1.6萬套

隨著各地評估辦法的落地，一些原本觀望的購房者開始積極選房。今年前三季度，江蘇全省共發放房票超過2萬張，其中已被使用的就超過了1.6萬套。

第二問

房票都可以購買什么房

以江蘇為例，在實踐中發現，最開始，房票只可以購買的房源都是周邊區域閑置的、已經建好的安置房。后來，根據居民不同的住房需求，江蘇各地又將一部分商品房源劃入可選范圍，而現在，不僅房源更加豐富，還能跨區選房。那么持票的購房者去哪里才可以看到全部能夠購買的這些房源?購房過程中的其他金融需求又如何以“一站式”的方式解決?這時候相關部門就推出了一個“房源超市”，有了這個房源超市，大家選房購房就再也不用四處跑路了。

房源超市：總覽全“盤” 一窗辦完全套手續

張敏屬于征收對象，她告訴記者，和她一起領到“房票”的有2000多戶家庭，最近大家都在看房。因此，她很擔心自己喜歡的戶型會被人選走。

南京市民 張敏：有的人去現場看了，剩下的都是一些采光不好、邊邊角角的，其實大家有這些顧慮的，換這個房子我肯定是要考慮它以后的前景，它的戶型，還有得房率。

如何解決這個問題，江蘇今年又引導每個城市都開辦了房源超市，把房源匯集到一起，方便選房。

同時，房源超市里還引入了銀行、不動產登記、房產交易等多個窗口，從而實現一個超市可以總覽全市樓盤，一個窗口就能辦理購房手續。

江蘇省南京市江寧區住房保障和房產局局長 徐靜：怎么樣提供老百姓想要的房源，不能只依靠一部電話、一個微信群、一張通知。提供房源就是要了解大多數人的需求，各個板塊、各種戶型都要兼顧。

不僅如此，江蘇在政策實施過程中，還不斷根據實際情況進行動態調整。最開始，可以購買的房源都是周邊區域閑置的已經建好的安置房，是“1.0”版本。后續，根據居民不同的住房需求，各地又將一部分商品房源劃入可選范圍，政策遞進到“2.0”版本。而現在，“3.0”版的房票，不僅房源更加豐富，還能跨區選房。

甘肅蘭州：40家房產企業5090套房源進駐“房源超市”

同樣的“房源超市”政策在甘肅蘭州也獲得推廣。在蘭州，為吸引人才落戶、解決人才安居問題，當地推出了“人才房票”政策。凡是符合標準落戶當地的自主創業者，只要持有房票補貼，就可以在當地5090套房源的“超市”中直接抵扣使用。

按照政策規定，新來蘭州市企業全職工作或自主創業的全日制博士生和“雙一流”建設高校全日制碩士生，在蘭購買首套住房的，分別給予一次性30萬元、10萬元房票補貼。

蘭州市住建局房政管理科科長 姚婕：我們將持續加大人才房票政策的宣傳力度，進一步提高政策兌現的便捷度，對取得人才房票的優秀青年后續購房做好跟蹤服務工作，持續優化人才生態環境，完善人才住房制度，吸引和集聚更多人才留蘭來蘭就業創業。

目前已有40家房地產開發企業5090套房源進駐房源超市，供房票持有人選擇。

第三問

如何使用房票購房?

近日，重慶市發放首張“人才房票”，對留在當地的人才進行安家補貼。當地的“人才房票”是怎么發放和使用的?

朱浩是2018年畢業于湖北中醫藥大學的博士，今年9月，他通過重慶市云陽縣的人才引進政策，從湖北荊門來到了當地一家中醫院工作。作為緊缺人才，根據當地新近推出的“人才房票”政策，他拿到了價值10萬元的“人才房票”。

云陽縣中醫院引進人才 朱浩：“人才房票”政策為我們提供了強有力的后盾，感受到了云陽縣對人才的重視和關懷，讓我在云陽能夠安心工作，舒心生活。

重慶：貨幣補助改為房票發放 補貼由事后變事前

“人才房票”是政府向符合條件的人才發放，用于購買商品房的憑證，與原本的安家補貼相比，“人才房票”政策將貨幣補助調整成房票發放，補貼方式由事后變為事前，讓人才在收到房票后可直接用于購房款的抵扣，更有利于減輕購房初始階段壓力。

為進一步完善人才安居保障，當地還出臺了《人才房票實施細則》，對高校畢業生、中級以上的專業技術人才、中級工以上的技能人才、創業就業人才以及其他優秀人才等，分別制定了相應的房票發放標準。

第四問

房票是實名的嗎?可以轉讓嗎?

目前各地推出的房票都是實名制的，但能否轉讓各地政策略有不同。在今年初廣州推出的“安置房票”的相關項目中就指出：房票實行實名制，不得質押融資、違規套現。房票的使用人為被征收人本人及其直系親屬(包括配偶、父母、子女等)，其直系親屬使用時需具備廣州購房資格。此外，房票可以轉讓。被征收人所在戶滿足擁有一套在廣州的住房前提下，允許房票在本項目被征收人間互相轉讓。房票限轉一次。

類似的政策也出現在福建廈門，當地的房票政策推出后，居民不僅從“建房”“等房”安置變為“買房”“現房”安置，還在滿足相關規定的條件下，允許將房票轉讓給第三人使用。

為推動“開票即購房”，廈門強化房企聯動，同時優化房票簽約流程，細化政策解讀，為居民量身定制房票購房方案。

廈門市財政局資產管理處一級主任科員 林茜：今后，征收安置不再新建安置房，被征收人可以持房票在房源庫中，購買全市范圍內的商品房、存量安置型商品房，購房后還可繼續用于購買車位和商鋪;同時，在規定期限內購房，可以獲得相應獎勵補貼。

值得關注的是，在滿足戶人均居住面積不低于35平方米的前提下，允許將房票轉讓給第三人使用。相較于房產轉讓，房票轉讓更方便，還能免去手續費和稅費等費用。

第五問

房票有使用期限嗎?

房票是有使用期限的，但各地因為不同的情況，使用期限也不相同。比如廣州就規定：自房票核發之日起計算，最長使用期限為18個月，到期后，未使用部分被征收人可向核發房票的區政府申請兌換成貨幣，具體細則由各區制定。而江蘇省，使用期限就為12個月。同樣一年期限的還有甘肅的蘭州。重慶當地房票的使用期限為6個月。

第六問

未來如何讓房票政策更好地服務百姓?

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉介紹，如何讓房票政策更好地服務百姓，一方面是要建立全面的房源平臺，這樣能夠匹配老百姓使用房票可兌換房源的可選擇性。另一方面，房企要把所有的房源拿出來，不能把房票兌換房源當去庫存的機會。而且要讓老百姓看到，房票兌換到的商品房，它的品質是有保障的，品質是不輸于回遷安置房的。另外，地方政府要做好政策的宣傳，讓老百姓知道用房票兌換的房源不僅在品質區位，而且居住的體驗上，都是比較好的。

此外，李宇嘉認為對于使用房票購房的，可以有一定的房價的折扣，鼓勵開發商這么去做，或者開發商的折扣的地方政府可以補貼，或者在契稅方面有一個支持。

房票兌換是一個系統工程，現在我們國家在房票上面有了一系列的政策，包括可以用專項債來收儲房源。地方政府首先要做好項目的儲備和申報，應先把政策宣傳出去，摸底市場使用房票的需求有多少，等資金到位以后，迅速把房票投放出去，同時要跟開發商確保房票是可兌付的，這樣的話，參與的開發商他的積極性也會有所提高。

同時，房票兌換以后，地方政府也可以用專項債來收儲本來是用作建安置房的這塊地，這樣就有資金形成這個循環。

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